“三評”是科技管理制度的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的三大指揮棒，其導(dǎo)向是否正確、指標(biāo)是否科學(xué)、方法是否合理，在很大程度上決定著科技人員能否潛心科研、追求卓越，影響著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。近期，我省出臺了《關(guān)于進一步深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革意見的實施方案》,旨在改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，減輕科技人員負擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
9月3日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省科技廳副廳長史高領(lǐng)、資源配置與管理處（重大專項處）副處長范孟慧介紹了我省深化“三評”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)情況并回答記者提問。
針對性操作性規(guī)范性強，進一步優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境
深化“三評”改革，樹立正確的評價導(dǎo)向，進一步優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)我省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐、走在前列的重要保障。按照省委、省政府部署要求，《實施方案》自2018年年底著手調(diào)研起草，歷經(jīng)一年半時間，先后組織企業(yè)、高校、科研院所、高新區(qū)和科技管理部門人員召開調(diào)研座談會20余場次，4次征求省級相關(guān)部門意見建議；反復(fù)修改，幾易其稿，報請省委、省政府審定同意后于6月15日以兩辦名義正式印發(fā)。
《實施方案》直擊“三評”工作中存在的突出問題及其體制機制癥結(jié)，充分發(fā)揮科技評價指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，著眼建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，突出操作執(zhí)行，拿出實招硬招，在為科研人員減負的同時提出了一系列明確的行為規(guī)范，體現(xiàn)了針對性強、操作性強、規(guī)范性強的特點。
《實施方案》針對問題分類施策，從原來職稱評審等單緯度的改革，變化為機構(gòu)評估、項目評審、人才評價等全鏈條、多維度、系統(tǒng)性改革，不僅關(guān)注少數(shù)人才學(xué)者，更關(guān)注廣大普通科研人員，能更加廣泛地調(diào)動積極性，引導(dǎo)科研人員，尤其廣大應(yīng)用研究的科研人員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，關(guān)注社會需求，追求自身可持續(xù)發(fā)展。
5方面22項具體措施，真正讓科研人員吃下“定心丸”
《實施方案》聚焦科研人員重點關(guān)注的問題，分別對項目評審、人才評價、機構(gòu)評估工作提出了有針對性的改革措施，并對普遍適用于“三評”工作的監(jiān)督評估和科研誠信建設(shè)措施做出了安排，共計5方面22項具體措施，真正讓科研人員吃下”定心丸”。
在優(yōu)化科研項目評審管理方面，對指南的編制與發(fā)布、評審專家的選取使用、評審工作的質(zhì)量效率、科技項目的結(jié)題驗收、科技計劃的績效評估等方面均提出了改革舉措，形成了項目評審全流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。
在改進科技人才評價方式方面，針對人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評用脫節(jié)等突出問題，堅持“干什么評什么的分類原則，“評用結(jié)合、誰用誰評”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)少數(shù)人急功近利、作風(fēng)浮躁的問題，促進作風(fēng)和學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。
在完善科研機構(gòu)評估制度方面，針對科研機構(gòu)在職能定位、法人自主權(quán)、機構(gòu)管理等方面存在的問題，在科研機構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績效為核心的中長期績效評估制度，并對完善科技創(chuàng)新基地評價考核體系一并做出制度安排。
在加強監(jiān)督評估和科研誠信建設(shè)方面，著眼規(guī)范“三評”行為、守住誠信底線，提出了建立覆蓋“三評”活動全過程的監(jiān)督評估機制和集教育、自律、監(jiān)督、懲戒于一體的科研誠信體系。
下一步，省科技廳將積極會同有關(guān)部門抓好《實施方案》的貫徹落實。通過新聞媒體、政策答疑等多種方式，深入細致宣傳解讀，努力讓執(zhí)行部門精通政策、科研人員掌握政策、社會公眾知曉政策。抓緊制定配套政策措施，形成深化“三評”改革的系統(tǒng)政策體系。持續(xù)跟蹤調(diào)研《實施方案》落實情況，暢通溝通反饋渠道，廣泛聽取一線科研人員意見，不斷改進完善落實工作，確保“三評”改革取得實效。
